وائل منسي يكتب: "زيادة الحد الأدنى للأجور لا يضر بالوظائف"

مبادئ السوق الإجتماعي بدأت بالظهور والبنك الدولي يتبناها لخلق وظائف أكثر.
مُنحت جائزة نوبل للاقتصاد لبحث إقتصادي عن "فضح تاريخ طويل من النظرية الخاطئة والمضللة حول نمو الأجور".
كتبت إيفلين أستور في موقع IPS الدولي - ترجمة وائل منسي

في الواقع تم إجراء هذا البحث قبل 30 عامًا، ولكن على الرغم من هذه النتائج المهمة جدًا - وغيرها من الدراسات التجريبية ذات الصلة، دلت على أن الزيادات في الأجور وتكاليف العمالة لا تؤدي مباشرة إلى فقدان الوظائف.
وتم الترويج لهذه النظرية سابقا إلى حد كبير من قبل المنظرين الاقتصاديين الكلاسيكيين، ومنظمات الأعمال التجارية الكبرى مثل غرفة التجارة الأمريكية، وبعض المنظمات الدولية مثل صندوق النقد الدولي.
لذلك تعتبر هذه الجائزة مهمة لأنها تعطي رؤية أكبر لـ David Card بالإضافة إلى نتائج أبحاث الآخرين في هذا المجال. إنه يمثل تأكيدًا على صحة هذا الدليل على أعلى مستوى دولي ويمثل رفضًا دوليًا للسرد الاقتصادي المكشوف الآن، بأن زيادات الحد الأدنى لللأجور والمعاشات ضارة بالعمال والاقتصاد.
وتأتي الجائزة أيضًا في وقت حرج حيث أن الحكومات الآن في خضم خطط التعافي من الوباء، وتصر النقابات على أن الانتعاش الاقتصادي العالمي يجب أن يشمل جميع العمال، ونحن نعلم أن العمال ذوي الأجور المنخفضة قد تضرروا بشدة من هذا الوباء - فقد كان لديهم إدخارات أقل - إن وجدت- ووظائفهم أقل أمانًا، لذا فإن إعطاء مكانة بارزة لهذا البحث مفيد في إثباتٍ للحكومات، أنه من الممكن ابتكار تعافي اقتصادي وفرص عمل غنية وداعمة للأجور اللائقة والعمل اللائق.
كما ذكرت هناك بالتأكيد بعض مجموعات المصالح والاقتصاديين المحافظين والمنظمات الدولية التي تواصل الترويج للنظرية المتنازع عليها الآن، والتي تقول إن رفع الأجور يحد من فرص العمل.
ومع ذلك يبدو أن الخطاب يتحول ببطء في ضوء الأدلة المتزايدة على عكس ذلك، وركز البحث الحاصل على جائزة نوبل على تأثيرات زيادات الحد الأدنى للأجور في نيوجيرسي ؛ ولكن تم إجراء دراسات تجريبية أخرى لاحقًا حول تأثير إدخال الحد الأدنى للأجور أو الزيادات في دول أخرى ، مثل إندونيسيا والبرازيل وجنوب إفريقيا وحتى ألمانيا - والتي تؤكد مجددًا أن رفع الحد الأدنى للأجور لا يضر بالوظائف.
وبناءً على ذلك فقد شهدنا تحولًا جذريا داخل بعض المنظمات الدولية وداخل العمليات المتعددة الأطراف، ففي عام 2012 بدا أن البنك الدولي بتغيير موقفه بشأن الحد الأدنى للأجور، وأصبح يتبنى مبادئ السوق الإجتماعي، عندما نشر تقرير الموازنة الدورية لخلق الوظائف - الذي سلط الضوء على بعض الأدلة، على أن زيادات الحد الأدنى للأجور يمكن أن يكون لها آثار اقتصادية إيجابية.
علاوة على ذلك كانت حكومات مجموعة العشرين تبحث بشكل متزايد في الآثار الاجتماعية والاقتصادية السلبية لركود الأجور وعلاقته بتزايد عدم المساواة.
ويأتي هذا الاهتمام المتزايد من حكومات مجموعة العشرين بالأجور بعد دفعة قوية وحملة منسقة من النقابات العمالية لحكومات الدول الكبرى للنظر في قضية النمو الذي تقوده الأجور.
وفي عام 2018 على وجه الخصوص أدرك وزراء العمل والتوظيف في مجموعة العشرين الحاجة إلى معالجة انخفاض حصة دخل العمال على الإقتصادات المحلية.
كما حدث تحول كبير للغاية في عام 2019 - عندما أكدت منظمة العمل الدولية في إعلانها المئوي بشأن مستقبل العمل، على ضرورة حصول جميع العمال على حد أدنى مناسب للأجور. ويمثل هذا اتفاقًا ثلاثيًا بين الحكومات والعمال وأصحاب العمل حول الأهمية الأساسية لهذا الهدف - ويجب الآن العمل لضمان أن تظل الحكومات مسؤولة عن هذا الالتزام.
و يظهر البحث أن الزيادات في الحد الأدنى للأجور لا تضر بالتوظيف في حد ذاته، لكن كيف يمكن للحركة العمالية الاستمرار في استخدامه سياسيا وإجتماعيا؟

وماذا عن أهمية هذا الجدل حول الأجور الحالية؟
يعزز هذا البحث بالتأكيد دعوة الحركة العمالية العالمية لضمان رفع الحد الأدنى للأجور المعيشية - من خلال العمليات القانونية والمفاوضة الجماعية، وقبل كل شيء لضمان معيشة كريمة للعمال وأسرهم - ولكن ينبغي أيضًا اعتباره فائدة عظمى لمجتمعات العمال والاقتصاد الكلي - حيث أن رفع الأجور يقلل من الفقر ويحفز الاستهلاك وبالتالي الطلب الكلي ويدعم الإنتاجية وزيادة الإيرادات الضريبية ويؤدي إلى النمو الاقتصادي العام، وتساعد النتائج التي توصل إليها ديفيد كارد وآخرون في إظهار أنه لا توجد مقايضة بين رفاهية العمال والتقدم الاقتصادي.
ما هي الطرق الأخرى التي يدعمها الاتحاد الدولي للنقابات العمالية ITUC النضال من أجل الحد الأدنى للأجور وأجور المعيشة؟ هل هذا النقاش مفيد للمفاوضة الجماعية؟
يعمل الاتحاد الدولي لنقابات العمال مع المنظمات النقابية الإقليمية - بما في ذلك الاتحاد الدولي لنقابات العمال في آسيا والمحيط الهادئ ، والاتحاد الدولي لنقابات العمال في إفريقيا ، واتحاد النقابات الأوروبية واتحاد نقابات العمال في الأمريكتين - على مدار السنوات الماضية في حملة عالمية من أجل رفع الحد الأدنى للأجور المعيشية، وكان الهدف من هذه الحملة هو تقديم دعم قوي للشركات المناصرة والتابعة لنا في حملاتهم ومفاوضاتهم من أجل إنشاء وزيادة الحد الأدنى القانوني للأجور فضلاً عن تعزيز تغطية المفاوضة الجماعية على الأجور.
سعت هذه الحملة إلى الجمع بين البحوث والدراسات وحملة المناصرة وأيضا دعم بناء القدرات للنقابات.
و نهدف إلى تعزيز التبادلات والتعلم المتبادل بين النقابات بشأن استراتيجيات التفاوض بشأن الحد الأدنى للأجور الخاصة بكل منها، فضلاً عن تقديم المساعدة الفنية المستهدفة لبعض النقابات للمساعدة في بناء قاعدة الأدلة للإبلاغ عن مطالبهم المتعلقة بالأجور (على سبيل المثال في تطوير نشر بيانات حية).
ولقد نشرنا تقارير بحثية ومواد حملات لدعم النقابات في عملها. وبالطبع ، تألفت هذه الحملة أيضًا في جهود ضغط هادفة وموجهة على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية.
ازدادت شعبية هذه النظرية الكلاسيكية لسبب ما خلال السنوات الأخيرة وذلك بفضل الترويج الأخير في منشورات البنك الدولي سابقا قبل 2012 ، وللأسف بدأ عدد من الحكومات مؤخرًا في تحويل عبء مساهمات أصحاب العمل إلى العمال، بينما تطالب بعض منظمات أصحاب العمل بالتخلي عن ذلك.
وإن الاتجاه نحو تقليل مساهمات أصحاب العمل في الضمان الاجتماعي يهدد بشكل خطير بتقويض قاعدة التمويل للحماية الاجتماعية وكفاية الضمان الاجتماعي للعمال - على الرغم من حقيقة أن هذه النظرية لم يتم إثباتها من خلال أي نوع من البحوث التجريبية.
و أود أن أراهن على أن هذه الدراسة التي تبحث في التأثيرات عمليًا، لوضع مساهمات الضمان الاجتماعي لصاحب العمل، يمكن أن يسفر عن نتائج مثيرة للاهتمام ومماثلة لتلك التي يقدمها Card and Krueger الفائز بجائزة نوبل.

الكاتبة إيفلين أستور هي مستشارة السياسة الاقتصادية والاجتماعية في الاتحاد الدولي لنقابات العمال (ITUC). وهي عضو في الهيئة الحاكمة لمبادرة التجارة الأخلاقية واللجنة الاستشارية الثلاثية للبرنامج الريادي العالمي لأرضيات الحماية الاجتماعية لمنظمة العمل الدولية.